来自 科技 2019-03-06 12:02 的文章

第十二条 绩效评价的对象包括纳入政府预算管理的资金和纳入部门预算管理的资金

  (一)绩效目标的设定情况;

  以经验数据和常识确定的标准是指根据财政经济活动发展规律和管理实践,由相关领域经验丰富的专家学者经过分析研究后得出的有关指标标准或惯例。

  (九)评估机构签章

  第十九条 绩效评价方案应当满足以下要求:

  (五)上级部门审查报告及财政监督检查报告;

  (一)成本效益分析法

  第三十五条 评估机构在出具绩效评价报告前应当对其进行内部审核。

 

完成项目计划工作目标的实际节约成本与计划成本的比率,用以反映和考核项目的成本节约程度

  3.绩效评价人员构成。

  

  第六条 评估机构执行绩效评价业务,应当遵守保密原则,除法律法规和行业规范另有规定外,未经绩效评价主体书面许可,不得对外提供执业过程中获知的国家秘密、商业秘密、业务资料及绩效评价结论。

  (一)绩效评价报告内容完整

  (五)问卷调查

  (3)项目的直接受益者、间接受益者;

  2.项目实施情况。

  (一)计划标准

  (四)评价工作的组织与实施

  公众批判法是指通过专家评估、公众问卷及抽样调查等对财政支出效果进行评判,评价绩效目标的实现程度。

  1.根据各指标的评价结果及项目的整体评价结论,按绩效评价相关规定及要求编制绩效评价报告。

 

长效管理情况

  (一)可行性

  (二)与项目相关的各级政府制定的国民经济与社会发展规划、方针政策;

 

项目是否能够支持部门目标的实现,是否符合发展政策和优先发展重点

  (三)相关行业政策、行业标准及专业技术规范;

  评估机构执行绩效评价业务,应当尽可能地选择计划标准、行业标准、历史标准及其他经财政部门确认的标准,谨慎选用以经验数据和常识确定的标准。

  第三十二条 评估机构执行绩效评价业务,编制的绩效评价报告应当满足以下要求:

  第六章 绩效评价指标、评价标准和方法

  绩效评价指标体系设定应当对同类评价对象设定共性的绩效评价指标,以便于评价结果相互比较。

(根据项目具体情况设定)

  2.项目预算及资金使用情况。

  1.明确各个环节及各项工作的时间节点及工作计划。

  绩效评价指标体系设定应当通俗易懂、简便易行,数据的获得应当考虑现实条件和可操作性,符合成本效益原则。

  4.数据确定。在数据验证基础上,最终确定用于绩效分析和评价的数据。

  资金到位率,资金是否及时到位,资金使用是否合规,资金管理、费用支出等制度是否健全,组织机构是否健全、分工是否明确,项目管理制度是否健全,并得到有效执行等。

  最低成本法是指对效益确定却不易计量的多个同类对象的实施成本进行比较,评价绩效目标的实现程度。

 

  1.选择参与或熟悉项目的立项、决策、实施、管理等人员为座谈会邀请对象,确保参与人员能够为绩效评价提供有效信息。

项目实施

  第二十八条 评估机构执行绩效评价业务,收集数据的主要方法通常包括:

  1.根据项目特点,按照绩效评价方案,通过案卷研究、数据填报、实地调研、座谈会及问卷调查等方法收集相关评价数据。

绩效指标明确性

 

从审计结论中考察会计信息的合规性、准确性、完整性、及时性

 

65±5

 

管理制度的健全性(保证项目实施的制度、措施的建立情况及制度措施的科学性合理性)

  (五)绩效评价报告语言简明扼要

  1.绩效评价目的和依据。

  第五条 评估机构执行绩效评价业务,应当根据绩效评价业务具体情况,对自身专业胜任能力、独立性和业务风险进行综合分析和判断,决定是否承接绩效评价业务。

 

项目实际提前完成时间与计划完成时间的比率,用以反映和考核项目产出时效目标的实现程度。

 

附件:

  附  2:评估机构执行绩效评价业务指标框架(供参考)

  3.绩效评价指标体系。

  1.绩效评价指标体系的设定原则及具体内容。

  (七)相关建议

  绩效评价报告所披露的事项应当全面、完整,主要内容通常包括项目的基本情况、评价目的、评价主要过程、综合评价结论、主要成绩和经验、存在的主要问题和不足及相关政策建议等。

  (十)相关附件

  (四)绩效目标的实现程度及效果;

第三章 绩效评价的对象和内容

  3.座谈会结束后应当进行会议记录整理与分析,会议记录可以作为绩效评价报告的附件和工作底稿。

  3.现场勘查是指通过询问、核对、勘查、检查等方法进行调查,获取绩效评价业务需要的基础资料。

  (三)绩效评价报告表达清晰

  (六)评估机构和委托方的其他权利和义务;

  个性指标是适用于不同预算部门或项目的业绩评价指标,主要包括经济效益指标、社会效益指标、环境效益指标及可持续影响指标等。个性指标可以针对预算部门或项目特点设定。

  (二)定量指标和定性指标

  3.数据验证。对将不同来源的数据进行交叉验证,剔除错误数据或无效数据。

  评估机构执行绩效评价业务,可以根据评价对象的具体情况向预算部门和资金使用单位收集相关资料。为便于对数据进行梳理与汇总,可以设计相关表格,并配合预算部门和资金使用单位进行填写。

  在对项目概况进行描述时,应当遵守客观公正原则,按照客观事实进行描述。

  1.问卷设计通常遵循客观性、合理性、逻辑性、明确性等原则,尽量避免主观臆断或人为导向,问卷数据应当便于整理与分析。

 

二级指标

  (四)各级政府或财政部门关于财政支出绩效评价的管理办法及规定;

  评估机构执行绩效评价业务时,在数据分析过程中通常采用以下方法:

  第二条 本操作指引所称财政支出(项目支出)绩效评价(以下简称绩效评价)是指评估机构接受财政部门、预算部门(单位)委托,根据设定的绩效目标,运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法,对财政支出(项目支出)的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。

 

制度执行的有效性(相关制度和措施执行情况)

能力建设及可持续影响

  (五)绩效评价服务费总额、支付时间和方式;

  (七)申请预算时提出的资金申报书、立项评价报告、项目绩效目标、财政部门预算批复、经财政部门批准的预算方案或调整方案、财政部门和预算部门年度预算执行情况及年度决算报告;

  绩效评价报告应当文字简单、篇幅适中、版面简洁。绩效评价报告所用语言和所引用的客观依据应当尽可能地简明扼要且直观易懂。

  4.绩效评价方法。

  (一)与项目相关的法律法规和规章制度;

  (九)项目管理制度、项目管理数据、项目(部门)年度或季度工作总结;

  1.接受绩效评价主体的委托,签订业务约定书。

  附件:财政支出(项目支出)绩效评价操作指引(试行)   

 

  7.其他可能对项目绩效产生重要影响的情况。

 
 

项目完成的质量达标产出数与实际产出数的比率,用以反映和考核项目的成本节约程度

  (二)绩效评价的组织实施情况

  (一)共性指标和个性指标

  (二)资金投入和使用情况;

  (七)绩效评价报告的使用限制;

  因素分析法是指通过综合分析影响绩效目标实现、实施效果的内外因素,评价绩效目标的实现程度。

  1.项目立项的背景、目的及依据。

总分

  (五)绩效评价的其他内容。

中评协[2014] 70号   

  (一)绩效评价前期准备阶段

  第三十一条 评估机构执行绩效评价业务,编制和出具绩效评价报告,应当与委托方充分沟通并合理确定绩效评价报告的主要内容、使用限制说明等事项。

  绩效评价报告应当由评估机构加盖公章。

  (一)数据整理

  绩效评价报告所引用的数据应当来源可靠,所作出的判断和结论应当基于客观事实。评估机构在编制绩效评价报告时,应当坚持第三方独立立场,不被其他利益相关方的主观意见所左右。

  4.其他支持评价结论的相关资料。

  绩效评价报告需有针对性地对项目存在的不足提出改进措施和建议。建议或对策应当具有较强的可行性、前瞻性及科学性,有利于促进预算部门及项目实施单位提高绩效管理水平。

  第三十三条  绩效评价报告的主要内容通常包括:

 

  第三十八条 评估机构执行绩效评价业务,应当编制工作底稿,工作底稿内容通常包括:

 

财务监控的有效性

  3.根据项目具体情况进行抽样,抽样方法通常包括分层抽样、非等概率抽样、多阶抽样、整群抽样及系统抽样。

 

  第二十条 绩效评价方案通常包括:

立项合理性

 

成本节约率

各省、自治区、直辖市、计划单列市资产评估协会(注册会计师协会)、各证券评估资格资产评估机构:   

 

及时到位资金与应到位资金的比率,用以反映和考核资金落实情况对项目实施的总体保障程度。

  第二十一条 绩效评价指标是衡量绩效目标实现程度的考核工具。通过将绩效业绩指标化,获取具有针对性的业绩值,为开展绩效评价工作提供基础。绩效评价指标应当充分体现和真实反映项目的绩效、绩效目标的完成情况及评价的政策需要。